7.2 Omschrijving methode
De methode bestaat uit het onder regie van politie en justitie
gebruik maken van informanten die criminele organisaties facilitair
ondersteunen. De politie gebruikt de informanten om informatie te
verzamelen over het functioneren van de criminele organisatie. De
informanten hebben op n of andere wijze contact met leden van
criminele organisaties. Het gaat onder andere om informanten die
werkzaam zijn in de transportwereld. Noot De politie
wordt door een informant in kennis gesteld van de verwachte
aankomst van een container waarin verdovende middelen zijn
verborgen. De informant draagt kennis van de gegevens van de
container, het schip en de vermoedelijke datum van aankomst. De
politie zorgt er met hulp van FIOD-medewerker(s), voor dat de
container niet door de douane wordt gecontroleerd. De FIOD/politie
heeft afspraken met de douane dat indien de FIOD/politie daarom
vraagt bepaalde containers zonder verder vragen door de douane
worden geloodst. Onder regie van de politie en door tussenkomst van
de FIOD wordt de container dan door een burgerchauffeur, die met de
politie samenwerkt, uit het havengebied gereden en getransporteerd
naar een neutraal terrein, bijvoorbeeld een parkeerplaats.
Vervolgens zorgt politiepersoneel of later de burgerchauffeur voor
transport naar een loods. Een medewerker van de FIOD zorgt
inmiddels voor de inklaring van de containers en de daarvoor
benodigde documenten. In een aantal gevallen vervoeren
politiemensen zelf de container vanaf het haventerrein naar de
loods.
In de loods wordt door politiefunctionarissen de lading in de
container gecontroleerd. De politie weegt de
hoeveelheid verdovende middelen. De lading drugs wordt opgesplitst
en op afroep door de politie vervoerd naar een plaats die door
leden van de criminele organisatie is opgegeven aan de
burgerinfiltrant. De deklading (de lading die noodzakelijk is om de
drugs te verstoppen) wordt apart gezet en eventueel later verkocht,
dan wel om niet aan bepaalde bedrijven weggegeven. In andere
gevallen heeft de politie geen bemoeienis met de dekladingen.
Het door informanten binnenhalen van containers onder regie van
de politie gebeurt op verschillende manieren. Hieronder geeft de
commissie enkele varianten die zij tijdens haar onderzoek heeft
aangetroffen. 1 De informant krijgt van de criminele organisatie
een volledig ingevulde bill of lading (vervoersdocument) van een
bepaalde container. De criminele organisatie heeft dan zelfstandig
de deklading, de container, het afzendadres, het notify-adres
(bestemmingsadres) en het transport en opslag geregeld. De
informant hoeft slechts te zorgen dat de container van het
haventerrein af komt.
2 De tweede variant vraagt een meer actieve informant. De
informant wordt door de criminele organisatie gevraagd om voor het
binnenhalen en de opslag van de containers te zorgen, waarbij de
informant invloed heeft op de gegevens die op de bill of lading
dienen te worden vermeld. De informant kan dan fake-adressen
van de politie hanteren als bestemmingsadres, het adres dat op de
bill of lading komt te staan als bestemmingsadres van de goederen.
De politie draagt dan de zorg voor de instandhouding van een
dergelijk adres. Het moet de indruk wekken van een bestaand
bedrijf.
3 De derde variant is een informant die een groter aandeel
verzorgt in het transport. Deze informant organiseert vervoer vanaf
het land van herkomst. De informant zorgt dan, onder regie van de
politie, voor de bill of lading, de deklading, afzend- en
bestemmingsadressen, transport en opslag in Nederland. In deze
variant is de informant veel eerder op de hoogte van de te
verzenden containers. De informant heeft contact met het land van
herkomst.
Wat er vervolgens met de doorgevoerde partijen drugs gebeurt,
varieert. In sommige gevallen worden de drugs in beslag genomen
nadat de politie heeft vastgesteld aan wie de drugs zijn
afgeleverd. Observatieteams houden de verschillende partijen drugs
dan in de gaten. In andere gevallen wordt besloten de partijen
bewust door te laten gaan om de informant te beschermen of in
aanzien te laten groeien binnen de criminele organisatie. In weer
andere gevallen raakt de politie de partijen drugs kwijt doordat
niet alle zendingen kunnen worden geobserveerd.
Voor deze transportactiviteiten wordt de informant betaald door
de criminele organisatie. De informant mag deze gelden houden en
hoeft ze niet af te dragen aan de politie. Met dit geld worden door
tussenkomst van de politie diverse kosten betaald, zoals de
invoerrechten, de kosten van de chauffeur, loodsen,
transportmiddelen en communicatiemiddelen.
Het doel van deze methode is het distributienetwerk van de
criminele organisatie in kaart te brengen alsmede zicht te krijgen
op de leidende personen in de criminele organisatie. Een ander doel
van deze methode is om een burgerinfiltrant een belangrijker
positie te geven ten opzichte van de organisatie zodat het mogelijk
wordt dat hij in vertrouwen wint bij de top van de criminele
organisatie. Om de infiltrant te laten groeien, moeten dan soms
partijen drugs worden doorgelaten.